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康萌越 杨幸
随着“一带一路”建设的深入推进，以智力合作带动国际产能合作为特征的“走出去”模式渐成主流。智力合作有助于推动“一带一路”建设向纵深发展，有助于深化国际产能合作，有助于提升我国工业软实力。本文总结了国际智力合作的“顶层规划、培训项目、智库交流”三种模式，并提出了“强化组织保障、讲求合作策略、推进智库建设”三条进一步深化智力合作的建议。 “一带一路”智力合作的重要意义 智力合作有助于推动“一带一路”建设向纵深发展。智力合作包括战略规划设计、园区企业合作、管理技术培训等多种形式，是我国“走出去”战略的重要部分，有利于推动“一带一路”战略纵向发展。一是国家间政策沟通不断加强。战略规划设计作为宏观层面的智力合作，在推动沿线国家发展战略对接、优势互补方面具有重要意义。二是区域间贸易畅通持续发展。智力合作加深了我国对其他地区的了解，为后续企业“走出去”提供了信息支持。三是地区间民心相通切实推进。通过培训交流、人才联合培养等形式，有助于双方加深了解、增进互信，推进地区间民心相通。 “一带一路”智力合作有助于深化国际产能合作。通过工业发展战略规划和政策交流、企业及研发机构合作、技工培训等智力合作，有助于深化国际产能合作。从“走出去”看，通过政策交流，有助于我国加深对其他地区的了解，把握其他国家切实需求，探索更贴合实际的合作途径，推动我国优质产能有序“走出去”，提高国际产能合作水平。从“引进来”看，政策沟通、人才联合培养、科研项目合作有利于跟踪国际前沿技术，引入国际先进的管理方式、科学技术，不断提升我国制造业创新能力。 “一带一路”智力合作有助力于提升我国工业软实力。工业软实力是增进工业内生发展、增强外部认同感和影响力的重要能力，智力合作是提升我国工业软实力的有效手段。一方面，智力合作有利于营造国际化的研发、合作环境，通过区域协同创新增强工业内生发展动力。另一方面，援助型智力合作使别国共享我国经济发展成果，有利于我国塑造勇担国际责任的大国形象，提升我国国际认同度和公信力。同时，智力合作促进中国制造品牌、技术标准输出，强化了我国产业引领能力，加强了我国在国际经济规则和秩序中的话语权，提升了我国工业影响力。 智力合作的三种途径 一是顶层规划是智力合作统筹全局的领航者。顶层规划智力合作是指我国站在全球的角度，统筹把握规划国战略全局，协助制定符合双方利益的发展计划。《中巴经济走廊远景规划》是“一带一路”建设中顶层规划智力合作的典型案例。《规划》基于对现实基础条件和背景的分析，不仅提出了走廊的规划愿景、发展目标等统领性信息，也梳理出七大重点合作领域、投融资建设方针和保障措施等支撑性内容，从理论基础到实践方向勾勒出中巴经济走廊的发展蓝图。 二是园区企业是智力合作的践行者。我国工业发展经验丰富，对“一带一路”国家具有宝贵的借鉴意义。通过管理经验交流、产业技术培训、人才联合培养等智力合作，有助于合作国借鉴中国工业发展经验，促进当地工业发展。招商局控股（吉布提）有限公司是我国企业将“前港-中区-后城”的“蛇口模式4.0”复制推广到“一带一路”沿线国家的探索成果，此项目不仅成功推广了中国园区发展理念和模式，也使中国企业深入当地社区，雇佣本地员工，并对其进行技术培训，在赢得良好社会形象的同时实现了双方的共赢发展。 三是民间交流是智力合作纽带建设的推动者。智库是政府间、政府和公众间政策研究和传播的桥梁，因其独特的“旋转门”制度集聚了一批知名学者和精通政府事务的前官员，可以有效增进“一带一路”沿线国家在经济和社会政策方面的沟通交流，落实“共商、共享、共建”的“一带一路”理念。近年来，“一带一路”智库合作联盟理事会确定了中蒙俄、新亚欧大陆桥、中巴、孟中印缅等六大经济走廊国际智库合作网络、“21世纪海上丝绸之路”国际智库合作网络的牵头智库。这些智库在推动“一带一路”倡议与相关国家重点发展战略规划对接、推动智力合作等方面取得了积极进展。 三点建议推进智力合作 强化组织保障，营造智力合作环境。一是加强高层磋商对话。建议“一带一路”沿线国家领导人通过国际合作高峰论坛、双边互访等渠道加强沟通，从顶层角度认可智力合作模式。二是完善制度设计。要强化“一带一路”战略与沿线国家发展战略的对接，积极落实有关“一带一路”合作的双边协定，加强各部门之间的统筹协调，推进政策沟通衔接、国际教育交流等多种形式的智力合作。三是健全合作平台。应鼓励“一带一路”沿线国家政府、商会和智库定期举办国际峰会、展会、博览会、推介会、研讨会等活动，为智力合作创造更多机会。 讲求合作策略，释放智力合作能量。一是加强人才联合培养。通过智力合作，不仅要为欠发达地区培训专业人才，还要注意引入国外尖端人才，同时重视培养具有国际化视野的高级管理人才、科技人才和高技能人才。二是深化信息渠道建设。在我国企业园区走出去的过程中，要注意总结研究当地的政策措施、经济环境、风土人情，供我国后续企业“走出去”参考。三是重视软实力的输出。通过智力合作，要增强我国质量技术标准的国际化水平，宣扬我国科技成果及质量品牌，树立中国制造的国际形象，增强我国制造业的软实力和影响力。 推进智库建设，凝聚智力合作力量。一是深化智库体制机制改革。智库要从机制建设出发，进一步优化运作模式，加强国内外智库的资源共享、优势互补，走国际化的发展道路。二是为“一带一路”建设提供智力支持。智库要与政府部门和“走出去”企业做好交流，加强数据支撑，提高研究的针对性和实用性。三是积极承接国际课题。智库要从“一带一路”沿线国家发展战略与我国“一带一路”战略对接的维度，积极承接国际课题研究，推动智力合作向纵深发展。 |
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